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《关于严禁耕地撂荒加强粮食生产的通告》的政策解读

一、起草背景

为坚决遏制耕地撂荒，严守耕地保护红线，有效提高耕地利用效益，稳定粮食种植面积，确保粮食安全。2022年6月10日，县人民政府根据相关法律规定，编制印发了《关于严禁耕地撂荒加强粮食生产的通告》(道府发〔2022〕8号)。

二、政策依据

《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》和《贵州省农业农村厅 贵州省财政厅关于印发<贵州省2022年耕地地力保护补贴实施方案>的通知》等规定相关法律法规和文件规定。

    三、起草过程

由县农业农村局负责，根据有关工作要求和政策规定，结合工作实际，于2022年5月形成《关于严禁耕地撂荒加强粮食生产的通告》(意见征求稿)，根据相关单位和社会各界反馈意见修改完善后，提交县司法局进行合法性审查。审查通过后报县人民政府审核。经县人民政府研究，于2022年6月10日正式行文下发。

四、主要内容

一是各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要切实扛起整治耕地撂荒工作的主体责任，将遏制耕地撂荒、提高耕地利用率作为当前和今后一个时期农业农村工作的重点任务。二是对撂荒耕地一年以上的，经乡(镇、街道)人民政府(办事处)认定后，不予发放当年的耕地地力保护补贴和种粮一次性补贴等资金。三是对抛荒一年的耕地，由村集体经济组织督促原承包户及时复耕复种。四是对连续撂荒二年以上的承包耕地，由村集体经济组织责令承包方及时复耕或引导流转复耕。五是从严落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严格落实耕地利用优先序，一般耕地主要用于粮食和油、菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。六是已依法转为建设用地的耕地，一年内不用而但可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，需缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。七是广大农民朋友要充分认识到耕地撂荒问题的严重性，深刻认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，并相互告知，积极组织开展耕地复耕复种工作,坚决做到耕地“应耕尽耕”“应种尽种”，确保不留空白、不撂荒。

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