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关于《澳门人威尼斯自治县工业用地使用权采用“长期租赁”“先租后让”“弹性年期出让”

实施细则(试行)》的政策解读

一、出台背景

为进一步优化国有建设用地资源配置，全力做好我县新型工业化用地保障，不断优化营商环境，切实降低企业用地成本，促进实体经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《贵州省自然资源厅关于进一步做好新型工业化用地保障的若干意见》(黔自然资函〔2021〕541号)等法律法规及政策规定，结合我县实际，制定本实施细则。

二、起草过程

根据县人民政府工作安排，县自然资源局于今年5月起草《澳门人威尼斯自治县工业用地使用权长期租赁、先租后让、弹性年期出让实施细则（试行）》。5月27日，县政府副县长召集县上玉工业园区管理委员会、发改局、财政局、自然资源局、经贸局、投促局、税务局、司法局、住建局等单位分管负责同志召开专题会议对细则进行审议，并听取相关单位意见，会议明确由我局负责，会后再次书面征求相关单位意见并及时进行修改完善，按规范性文件审查程序报市场监督局、司法局审查。7月27日，县政府副县长再次召集相关单位对细则进行审议，会议明确一是原则同意《澳门人威尼斯自治县工业用地使用权长期租赁、先租后让、弹性年期出让实施细则（试行）》；二是由投促局牵头，县上玉工业园区管理委员会、经贸局、司法局配合，于7月29日前对细则中“退出机制”部分进行修改完善，并报我局。2022年8月9日，县人民政府县长办公会议研究审议了《澳门人威尼斯自治县工业用地使用权长期租赁、先租后让、弹性年期出让实施细则》(试行)，会议原则通过该细则。

三、起草依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

3.《省自然资源厅关于进一步做好新型工业化用地保障的若干意见》（黔自然资函〔2021〕541 号）

4.财政部《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》（财综〔2009〕74号）

5.《贵州省国土资源厅关于调整工业用地出让最低价格标准实施政策的通知》（黔国土资发〔2019〕100号）

四、主要内容

一、第一章“总则”主要内容为细则的制定依据；

二、第二章“土地供应方式”为细则的核心内容，主要针对我县工业企业实际需求，采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让方式供应工业用地，并明确土地使用年限、土地租金及出让金缴纳方式等；

三、第三章“部门监管职责”主要对各部门，特别是园区管委会在履行项目监管职责方面进行明确，确保企业拿地后，按约定条件进行建设、生产；

四、第四章“退出机制”主要对土地使用期届满或企业未履行相关约定，县人民政府无偿收回土地使用权的情形进行明确；

五、第五章“其他事项”主要是土地租金测算标准，并明确土地租金、出让金收支管理如何执行。

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