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关于印发政府工作报告的通知

各乡(镇)人民政府、尹珍街道办事处，县政府各工作部门：

《政府工作报告》已经澳门人威尼斯自治县第九届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

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2023年2月20日

政府工作报告

2023年1月10日在自治县第九届人民代表大会第二次会议上

8040www威尼斯县长  曾 伟

各位代表：

现在，我代表自治县九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是我县发展极其艰辛、极其不易的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治县委坚强领导下，在自治县人大、政协监督和支持下，始终以高质量发展为统揽，抢抓新国发2号文件重大机遇，全力围绕“四新”主攻“四化”〔1〕，有效应对疫情反复冲击、经济下行压力、历史罕见干旱、债务风险叠加等超预期困难，靶向发力、攻坚克难、突破突围，较好地完成了各项目标任务。

一年来，我们坚持抓统筹、促增长，综合实力稳中有进。始终坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，致力于谋发展、稳增长、惠民生、促改革、防风险，全力稳住经济发展“基本盘”。完成地区生产总值90.76亿元、同比增长0.7%。规模以上工业增加值同比下降19.7%。500万元以上固定资产投资49.25亿元。社会消费品零售总额21.25亿元。财政总收入6.28亿元，其中一般公共预算收入2.59亿元。金融机构存、贷款余额分别为138.87亿元、118.21亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别为38493元、14301元，同比分别增长5.1%、6.5%。

一年来，我们坚持拓成果、促衔接，乡村振兴稳步向前。始终坚持“四个不摘”〔2〕要求，深入实施巩固拓展脱贫攻坚“六大专项行动”〔3〕、乡村振兴“五大行动”〔4〕，加快推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫成果巩固有方。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展“3+1”保障〔5〕问题排查整改，识别监测对象3420人，消除返贫致贫风险人员2745人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力实施“产业联动、稳岗就业、项目带动、政策落实”等增收措施，脱贫人口人均纯收入增长达15.1%。深入推进“五大提升行动”〔6〕，投资1838万元，进一步完善13个易地扶贫搬迁安置点公共服务及产业发展配套设施，实现搬迁劳动力户均就业2.1人。抢抓珠海、国开行、省税务、茅台、仁怀等帮扶机遇，争取帮扶资金8074万元。大力推进“黔货出山”，农特产品销售额达2.36亿元。脱贫攻坚连续6年被省考核为“好”的等次。乡村振兴推进有力。以乡村振兴示范点建设为抓手，全面推进浣溪村、梅江村2个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，启动6个县级、9个镇级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设；完成农村卫生厕所改造3264户，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率100%，建制村生活污水治理率达22.6%；巩固创建文明村镇80个、民主法治示范村81个。农村文明乡风、良好家风、淳朴民风全面形成，乡村振兴迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持调结构、促转型，四化建设稳妥推进。始终坚持以“四化”建设为主抓手，全面激发高质量发展动能。新型工业化持续推进。引进龙君鞋业、零飞食品等10家企业入驻园区，新增湃瑞斯鞋业等3家规模工业企业。鑫蜀天食品、双冠食品等项目建成投产，食用菌农业现代化项目、玉溪镇食用菌产业强镇等项目建设有序推进，绿色食品加工产业发展步入“快车道”。完成真页1井3口评价井钻探，真页1井至2井集输管道、真页2井至园区管道建设有序推进，正安至大磏天然气管道建设项目通气运行，能源利用取得新突破。年产20万吨精密铸造砂项目基本建成，铝土矿开发迈出关键步伐。浣溪煤矿技改扩能项目建成投产，隆兴煤矿技改扩能项目完成主要巷道贯通。完成天豪药业技改升级和企业合作重组。宏业水泥异地技改扩能、钙基纳米新材料项目、年产160万吨玉龙山石料厂搬迁及扩建项目有序推进。完成工业投资16.2亿元。新型城镇化有序推进。完成“三区三线”〔7〕划定工作，新增城镇建设用地规模198.6公顷。“四改”〔8〕建设加快推进；全面完成老旧小区5178户改造任务；提质改造背街小巷25条；争取棚户区专项债券资金1.63亿元，持续推进棚户区存量棚改建设，完成棚户区改造550套。完成县城区供水管网升级改造，建成供水主管网85公里、支管网47公里，完成10个乡(镇)水厂升级改造和300公里管网建设，易地搬迁水厂建设加快推进，智慧水务平台建成投用，城乡供水保障水平进一步提升；完成县城二、三级雨污水管网改造38公里。投资8亿元，持续推进林达·阳光新城、竹王尊府、麒龙华府、弘成天悦、上海天玺等房地产项目建设；争取“保交楼”资金1.04亿元，推动房地产市场平稳健康发展。全面启动清泉路、迎江七路、迎江二路北段建设，完成老城北片区道路、迎江二十一路延伸段等市政道路建设。建成公交候车亭46个。大力发展城镇经济，深入推进“仡佬澳门人威尼斯·助商惠民”促消费专项行动。扎实推进“12·31”一般可燃气体爆炸事故后续处置，全面恢复县城区天然气供应。启动全国文明城市创建工作，持续巩固小城镇建设成果，城乡融合发展加快推进，预计常住人口城镇化率达54%。农业现代化扎实推进。落实最严格耕地保护制度，建成高标准农田5.8万亩，超额完成41.5万亩粮食生产任务。大力发展“八大山地特色高效农业”〔9〕；投资4900万元，实施香菇菌棒成熟培养房一期项目；投资1700万元，新建上坝、旧城200个食用菌大棚。投放菌棒1.7亿棒，带动1万人就业增收，种植烤烟4.75万亩，巩固发展中药材、花椒、茶园共计20万亩，完成林下经济利用面积28.5万亩，蔬菜、高粱等产业稳步发展。出栏商品生猪18.1万头，持续发展牛羊、家禽等养殖业。引进培育市级以上龙头企业2家，新增“两品一标”〔10〕农产品8个。“仡山硒锶茶”“澳门人威尼斯花椒”等特色农产品市场占有率不断提升。实现农业总产值49.89亿元，同比增长3.9%。旅游产业化加快推进。引入社会资本投资3250万元，提升丰富民族体育公园、玉龙谷文旅业态，全力推进中国傩城盘活提升。启动凌霄河旅游项目建设前期工作，石门天乡文旅康养度假区、傩城龙溪谷社区项目累计完成投资1.6亿元。新增泰达精品酒店、君澜酒店等涉旅市场主体80余家，大磏镇获评省级乡村旅游重点镇，洛龙镇大塘村获评省级乡村旅游重点村，评定标准级乡村旅游村寨6个、乡村旅游客栈2家、乡村旅游农家乐11家、乙级村寨5个，新增旅行社1家。全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入27亿元。“澳门人威尼斯超级符号”〔11〕和“要想身体好，多往澳门人威尼斯跑”的城市宣传品牌渐入人心。

一年来，我们坚持办实事、促保障，民生福祉稳固提升。始终坚持人民至上，保障和改善民生，全力办好民生实事。教育水平不断提升。投资6334万元，实施教育工程项目27个；完成隆兴中学、平模中学等9所乡镇寄宿制学校改造，尹珍中学续建项目建成投用，第六小学初中部整体搬迁。学前教育普及普惠顺利通过省级评估；澳门人威尼斯中学与重庆西南大学签订托管帮扶协议，并圆满通过省级二类示范高中复查评估，办学水平进一步提高。学前毛入园率达90.4%、义务教育巩固率达107.9%、高中阶段毛入学率达93.7%、职业教育毕业生就业率达98%。高考二本以上上线人数1693人、上线率达56%，教育质量稳中有升。医疗服务不断改善。投资3.35亿元，完成县人民医院整体搬迁项目主体工程。投资1300万元，实施公立医院改革及医共体〔12〕建设，完成玉溪镇等乡镇村卫生室规范化改造。县妇幼保健院等级创建顺利通过评审验收。城镇职工、城乡居民医保参保率分别为100%、97.7%，医保住院政策类费用报销比例分别为85%、70%以上。扎实做好常态化疫情防控，规范设置8个隔离点1558间房间，设置便民核酸采样点29个，“黄码医院”建成投用，圆满完成务川“3·19”和贵阳“9·17”转运隔离任务。疫苗接种实现应接尽接，全民免疫屏障进一步筑牢。社会事业不断加强。完成旧城镇敬老院、阳溪镇敬老院、上坝乡日间照料中心提质改造，新增护理型床位144张。发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类民政救助资金8700万元。发放应急救灾资金752万元。安置退役军人22人，发放退役军人及其他优抚对象抚恤补助费1322万元。完成职业技能培训3649人次，城镇新增就业2730人，农村富余劳动力转移就业4012人，登记失业率控制在5.5%以内。实物配租公共租赁住房76套。投资1368万元，启动三桥镇青杠岭滑坡等地质灾害避险搬迁项目3个，搬迁群众63户228人。基础设施不断完善。道武高速公路累计完成投资37.93亿元；G243澳门人威尼斯段〔13〕即将全面建成通车，G653澳门人威尼斯段〔14〕项目建设前期工作稳步推进；全面落实“路长制”〔15〕，持续巩固“四好农村路”〔16〕省级示范县创建成果，建成美丽农村公路50公里；梅江、土城大桥建成通车；芙蓉江浩口库区航运工程启动规划建设。龙塘、富强水库下闸蓄水验收，大岩角、双坝水库竣工验收，双坝水库至忠信镇引水工程、沙坝中型灌区续建配套与节水改造项目建设有序推进，编制完成“一核四区”〔17〕县域大水网规划。投资7400万元，建成35千伏棕坪变电站，完成64个中(低)压线路改造。投资4460万元，建成开通5G基站31个。城乡基础设施更加健全。

一年来，我们坚持重改革、促开放，发展活力稳健增强。始终坚持创新驱动发展战略，坚定不移推进改革、扩大开放，不断激发市场主体活力和社会创造力。创新动能持续增强。培育高新技术企业4家，“三上”企业〔18〕研发活动占比达65%，高新技术增速在全省第二方阵排名第1位，技术交易额1.07亿元。新增市场主体3559户，净增2328户，同比增长12.3%，市场活力有效激发。首批发放人才公寓5套，兑现引进人才补贴15.8万元。招商营商持续优化。深入实施招大引强行动，成功列入省级招商引资平台项目63个，引进优强企业11家，新增到位资金31亿元。县级政务服务一窗通办“2+2”模式改革〔19〕如期完成，事项进驻、一窗受理、网上可办率均为100%；不断深化“五个通办”改革〔20〕，实现495项政务服务事项异地可办；出台优化营商环境“十条措施”，深入推进“政策找企业、企业找政策”，加快推进“贵商易”平台推广运用，惠企政策上架216个，覆盖市场主体户数4232家。严格落实国家和省、市稳住经济一揽子政策措施，累计减税降费8757万元。综合改革持续深化。加强财税体制改革，推行财政预算管理一体化，开源节流、降本增效。加快推进国有企业改革，助推国有企业实体化转型发展。有序推进工业用地使用权改革。积极落实三孩生育政策。强化公务用车改革、粮食储备改革。大力推进乡镇应急管理体制改革。深化综合行政执法、公共卫生体系、教育体制等改革，发展活力持续性迸发。

一年来，我们坚持守底线、促发展，社会大局稳定向好。始终坚持底线思维，全力维护社会稳定大局。生态环境总体改善。全面加强生态文明建设，扎实推进各级生态环保督察反馈问题整改。全年环境空气质量优良率98.1%。投资1.24亿元，完成园区2个污水处理厂提标改造，实施三江群乐村污水处理工程等7个农村生活污水治理项目，城镇污水处理率97.8%。投资915万元，完成垃圾填埋场渗滤液处理设施建设，乡镇垃圾中转站全面规范运行，城乡生活垃圾处理率78%。养殖场粪污处理设施实现全覆盖，畜禽粪污综合利用率86%以上。投资4亿元，全面启动武陵山区山水林田湖草沙一体化修复与保护项目建设。投资1.9亿元，新增国家储备林面积2.2万亩；巩固退耕还林面积23.2万亩，森林覆盖率提高到61.58%。长江流域“十年禁渔”“河长制”〔21〕“林长制”〔22〕工作常态化推进。安全生产总体平稳。持续推进安全生产专项整治“三年行动”，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，全面推进“六级六覆盖”〔23〕网格化和“双控”体系〔24〕建设，扎实开展安全风险研判管控和安全生产隐患排查治理。全面完成国务院安委会督导帮扶反馈问题整改。全县安全生产形势持续稳定向好。债务风险总体可控。充分运用“八个一批”“黄金十条”和“14项化债措施”〔25〕，通过预算安排、资产盘活、债务剥离等方式，依法依规化解政府隐性债务5.49亿元，债务率控制在合理区间。平安建设总体良好。扎实开展“百日行动”〔26〕，常态化推进扫黑除恶，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”和电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事案件立案384件、同比下降13.71%，破案282件、同比上升37.56%，办结行政案件602件、同比上升41.65%，查处违法人员1608人、同比上升79.66%，重大刑事治安和“两抢”案件〔27〕零发生，荣获首批“省级禁毒示范县”称号。扎实开展“根治欠薪”问题专项整治行动。全面推动依法治县、法治政府建设，认真开展“八五”普法〔28〕，加强行政复议、行政应诉和人民调解工作，公共法律服务体系建设持续推进。“一中心一张网十联户”〔29〕基层社会治理体系持续完善，群众安全感达99%。

一年来，我们坚持转作风、促落实，自身建设稳扎稳打。始终把政府自身建设放在首位，坚定不移推进政府系统全面从严治党，严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”〔30〕，全面落实全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年决策部署，扎实开展“讲政治、守规矩、严作风”专项教育、“五破五争当”〔31〕作风建设，制定全县政府系统“改进作风、狠抓落实”年八条措施，推动一批重点项目、重大事项落地落实。严格执行民主集中制和政府运行规则，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议133件，政协委员提案77件，办复率达100%。树牢“过紧日子、苦日子”思想，“三公”经费〔32〕同比下降10%。清正廉洁、务实高效的政府形象得到全面展现。

同时，工会、共青团、妇女儿童、统计、调查、残联、文联、工商联、科协、档案、人防、金融、保险、双拥、气象、物价、广电、保密、供销、邮政、老龄、外事侨务、民族宗教、红十字会、国防动员、关心下一代和住房公积金管理等工作统筹协调推进，均取得了明显进步。

各位代表！成绩来之惟艰，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治县委总揽全局、协调各方的结果，是自治县人大、政协有效监督、大力支持的结果，也是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻县武警官兵、公安干警和消防指战员，向各人民团体、广大企业家和社会各界，向所有关心支持澳门人威尼斯发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济总量不大、结构不优、质量不高；财政收支矛盾突出，防范化解债务风险和“三保”〔33〕压力较大；资金、土地等要素瓶颈依然突出；信访维稳、安全生产等还存在风险；政府建设还需加强，依法行政能力和水平还不够高。针对以上问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。

2023年奋斗目标和重点任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设的关键之年，做好全年经济社会高质量发展各项工作意义重大、使命光荣。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府以及县委决策部署，以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”〔34〕主定位，积极融入成渝地区双城经济圈，全力打造“一县四地”〔35〕，为奋力谱写中国式现代化建设澳门人威尼斯新篇章开好头起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：努力实现地区生产总值100亿元，增长7%以上；农林牧渔业总产值增长6%以上；规模工业增加值增长20%以上；500万元以上固定资产投资增长5%以上；财政总收入增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上；金融机构存、贷款余额均增长9%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。围绕实现上述目标，我们将以最大的努力争取更好的结果，重点抓好八个方面工作。

一、坚定不移推进新型工业化，奋力壮大实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕“一区四园”〔36〕发展布局，努力实现工业倍增。推动园区加速发展。坚持规划先行，有序推进工业用地使用权弹性出让，建设标准厂房3.5万平方米，实施供水管网改造15公里，持续推进园区内部燃气管网建设，不断夯实园区基础设施建设，增强园区承接产业转移和集聚产业发展能力。新增入园企业20家，实现园区工业总产值30亿元以上。推动产业提质发展。围绕“四大工业产业”〔37〕，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战。食用菌农业现代化、玉溪镇食用菌产业强镇、零飞食品、银山乡酒业等项目建成投产。真页2井至园区燃气管道、澳门人威尼斯三江至园区燃气管道等项目建成投用；新民铝土矿矿山开发、30万吨耐火材料及制品等项目建成投产，全面完成隆兴煤矿30万吨技改扩能并投产。沃康公司达产入规，沃肯二期项目建成投产，积极推动四季常青医药等项目落地建设。稳步推动建材企业转型升级，完成宏业水泥异地技改项目前期工作，力争实质性开工建设；加快推进钙基纳米材料等新型建材项目落地建设，力争年产165万吨大磏宏旗矿山开采项目建成投产。实现工业投资20亿元，力争新增工业规模企业8家以上，规模工业增加值增速20%以上。推动工业转型发展。严格落实国家碳达峰、碳中和要求，坚决遏制“两高一低”〔38〕项目。大力推进工业节能降耗，全力发展绿色工业。充分发挥页岩气能源支撑作用，强化清洁低碳能源替代，推行工业煤改气。加大废旧菌棒和农作物秸秆回收利用，持续推进生物有机肥、生物燃料研发。全力支持贵旺等企业申报绿色产品、绿色工厂。实施高新技术企业倍增计划，力争认定高新企业3家以上，培育科技型中小企业6家以上。大力实施“大众创业、万众创新”行动，力争培育专精特新“小巨人”企业2家。

二、坚定不移推进新型城镇化，奋力统筹城乡发展。坚持以人为核心的新型城镇化，以“五大提升”〔39〕为目标，大力实施城镇更新行动，促进区域协调发展。强化城镇建设。坚持“东西控制，南优北拓，中部提升”思路，启动换金、杜家湾等片区开发建设，有序推进县城新区开发；启动凯旋公馆房地产项目建设，加快推进林达·阳光新城、北门首府、上海天玺、弘成天悦、竹王尊府等7个在建房开项目建设，完成房地产投资9亿元以上；持续深化“房交会”成果，实现商品房销售面积21万平方米以上。实施背街小巷改造13条，改造城镇地下管网15公里；健全完善县城区路网，持续推进清泉路、迎江七路等城镇骨干道路建设，全面提升城市承载能力，常住人口城镇化率56%以上。提升城市品质。以建设“宜居县城”为目标，实施城镇更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。积极推进锦绣黔城、篁竹郡等问题楼盘处置工作，不断完善物业服务企业准入、退出机制和考核机制，推动房地产和物业行业持续健康发展；健全市政基础设施管护机制，加大违法建设整治力度，全面提高城镇治理水平。全力支持洛龙、三桥、大磏等乡镇打造文化小镇、示范小城镇、康养小镇，努力提升知名度和美誉度。大力开展整脏治乱行动，积极申创“全国文明城市”，不断巩固“国家卫生县城”成果。大力发展夜间经济、商业街区，持续深化“仡佬澳门人威尼斯·助商惠民”促消费专项行动成果，不断激发市场消费活力，完成全社会消费品零售总额增长5%以上。推动城乡融合。紧扣“一心两线三极”〔40〕，完成县级国土空间规划编制，加快乡(镇)国土空间规划和其他专项规划编制。全力推进道武高速公路项目建设，启动大塘口互通BD匝道、道武高速尹珍大道连接线建设，力争开工建设G653澳门人威尼斯县玉溪经大路至杜家沟公路改扩建工程，积极申报“四好农村路”国家级示范县，实施芙蓉江浩口库区航运建设项目。启动西北部水网建设，加快推进大河沟、忠信、云峰水库前期工作，完成桃源水库下闸蓄水验收、凉天沟水库竣工验收。新建110千伏线路12千米、10千伏线路55千米、400伏及以下线路152千米，建设5G基站135个，城乡供电、通讯保障能力不断增强，加快促进城乡一体化发展。

三、坚定不移推进农业现代化，奋力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”建设，深入实施乡村振兴“五大行动”，全力打造乡村振兴“澳门人威尼斯样板”。扎实巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，开展返贫动态监测和常态化帮扶，巩固拓展脱贫攻坚“3+1”保障成果，坚决防止发生规模性返贫。持续做好易地搬迁后续扶持“五个体系”建设；继续拓宽工业园区、农业园区等就业渠道，建好就业帮扶车间，统筹生态护林员、护路员、管水员等乡村公益性岗位，持续推进以工代赈〔41〕，优先满足更多脱贫人口就近就地就业，确保脱贫人口人均收入增速高于全县农民人均可支配收入增速。持续深化珠海、国开行、省税务、茅台、仁怀协作帮扶，拓展产业合作、劳务协作、人才交流广度深度，助推巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，争取帮扶资金8500万元以上，实现农特产品销售额2.4亿元以上。持续发展特色产业。抓好粮食安全这一“国之大者”，落实最严格耕地保护制度，力争建设3万亩高标准农田，完成41.5万亩粮食种植任务。启动实施乡村振兴现代化农业产业园、粤黔现代农业产业示范园等20个项目建设，完成固定资产投资2亿元以上。深入实施种业振兴行动，培育壮大“一县一业”，投放菌棒2亿棒，启动创建国家现代农业(食用菌)产业园；巩固发展中药材、花椒、茶园共计20万亩，发展红粮4万亩；持续加大烟叶投入力度，收购烟叶12万担，实现烟农收入2.12亿元、税收4500万元以上；稳步推进蔬菜、辣椒等产业发展；大力发展生态畜禽渔业，实现综合产值10亿元以上；创新林下经济发展模式，大力发展林畜、林禽、林蜂、林药、林菌等特色产业，完成林下经济产值7.5亿元以上。围绕“产、销、加”全产业链，大力推动农业与电商、旅游、康养等融合发展，促进农业“接二连三”，实现农业总产值52亿元以上。着力推进乡村建设。以实施“四在农家·美丽乡村”〔42〕升级行动为抓手，分级分类推进乡村建设，全面落实乡村振兴责任制。深入开展农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，实施隆兴、洛龙、河口等乡镇农村环境整治项目50个，完成农村卫生厕所改造3000户，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率稳定达100%，建制村生活污水治理率22%以上。完成隆兴浣溪、河口梅江2个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，确保通过市级授牌验收；扎实推进6个县级、9个镇级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。进一步创新基层治理，持续推广“自管委”经验，扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动，增强群众内生动力，一体推进“五大振兴”〔43〕，探索具有澳门人威尼斯特色的乡村振兴做法。

四、坚定不移推进旅游产业化，奋力做特文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合发展，不断延伸文旅产业链条。全力推进市场主体培育。深入实施市场主体培育行动，引进社会资本开发石垭口森林康养国际旅游度假区、梅江河休闲旅游区、冷水台大健康特色小镇等项目，培育壮大隆兴花园、洛龙大塘、大磏三元乡村旅游，打造乡村精品旅游路线，新增涉旅市场主体100家以上，培育规上文化旅游企业2家以上。强力推动旅游业态提升。以打造全域森林康养示范县为引领，深入实施业态升级行动，依托民族文化、生态资源优势，深入挖掘仡佬文化、尹珍文化、傩文化，丰富完善中华仡佬文化园、民族体育公园、玉龙谷田园综合体景区旅游业态，提升旅游服务能力。引进优质旅游开发企业，植入温泉疗养、康体养生、中医诊疗等康养业态，全力推进中国傩城项目盘活提升。石门天乡一期康养度假项目建成投用，凌霄河旅游景区、梅江河休闲旅游等项目投入试运行。着力提升文旅服务质量。坚定文化自信，推动文化惠民下乡，加大文物保护，完成图书总分馆建设。深入实施服务质量提升行动，持续深化净化旅游市场“满意贵州‘痛客行’专项行动”成果，加强旅游景区智慧系统、交通网络、功能配套等设施建设，全面推行智能导游、电子讲解、实时信息推送等服务，不断提高旅游服务质量和水平，提高旅游满意度和“回头率”。创建国家3A级旅游景区1个、省级乡村旅游重点村1个、乙级旅游村寨2个、星级农家乐10家。

五、坚定不移推进民生保障，奋力提高生活品质。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，增进民生福祉，促进共同富裕。加强教体事业发展。坚持教育优先发展，大力实施整体提升教育水平攻坚行动计划。新建后山幼儿园，启动尹珍幼儿园等配套建设，力争县域学前教育普及普惠创建通过国家认定；启动玉溪小学、上坝中学升级改造，加快推进三会小学、洛龙中学升级改造；持续推进澳门人威尼斯中学宿舍楼建设，启动县中等职业学校汽车实训楼建设；充分利用东西部协作交流平台、县中帮扶项目，加大与西南大学等优质学校合作；落实“双减”政策〔44〕，提高课后服务质量，努力办好人民满意的教育。加快推进体教融合发展，建设社会足球场3个、社区多功能球场2个、百姓智慧健身房3个，铺设绿色健身步道80公里，创建全民健身体质监测站1个。强化卫生健康保障。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，全面推进“千县工程”〔45〕“健康区县”建设，启动县医院整体搬迁，新改扩建河口镇卫生院业务用房，全面提升公共卫生服务能力。持续推进“医共体”建设，打造三桥、旧城卫生院2个区域医疗服务次中心。严格落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口均衡发展；推进普惠型幼儿照护机构建设，鼓励社会力量兴办托育机构；引入第三方机构，规范运行老年养护楼，为老年人提供更加优质的健康服务。健全村医社会保障、岗位聘任等机制，鼓励“县聘乡用”“乡聘村用”村医长期在基层工作。完整准确全面执行优化防控措施，科学精准高效做好常态化疫情防控，持续提高老年人疫苗接种率，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。认真落实食品药品安全责任制，建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全属地管理责任落地落实；健全食用农产品抽检追溯体系，推动食品安全社会共治，加快健康澳门人威尼斯建设。完善社会保障体系。抓好就业第一民生，大力实施城乡居民增收三年行动，全面落实减负稳岗扩就业政策，强化返乡入乡创业园建设，不断增强吸纳就近就地就业能力。继续实施全民参保计划，认真落实基本养老、基本医疗保险制度，加强社保、医保基金安全管理。完成三桥镇、洛龙镇敬老院提质改造，强化城乡低保动态管理和城镇困难群体解困工作，加大临时救助力度，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。抓好国防动员工作，高质量完成年度征兵任务。切实做好退役军人和其他优抚对象保障工作。围绕社会关注、回应群众关切，扎实办好十件民生实事。(1)启动第五小学建设。(2)启动县人民医院传染病区升级改造。(3)完成职业技能培训3500人次，城镇新增就业2700人。(4)开工建设关口水库。(5)建设农村公路安防设施70公里。(6)实施隆兴、桃源等6个乡镇地质灾害避险搬迁项目。(7)全面完成3691户存量棚户区改造。(8)实施110千伏巴渔输变电二期扩建工程及35千伏忠信变二期扩建工程。(9)开工建设LNG天然气储备站。(10)新增城市智能化停车位300个以上。

六、坚定不移推进改革创新，奋力增强发展动能。坚持创新驱动发展、质量强县战略，促进开放平台建设，推动创新产业链资金链人才链深度融合。深化改革开放。全面加强与成渝地区、广东珠海合作，积极融入成渝地区双城经济圈，打造产业集聚、创新发展产业配套的开放平台。深入推进粮食和物资储备管理体制、农业农村、税收征管等重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，全力扩大内需，保障物价在合理区间。大力实施国有企业改革，推动国有企业做大做强，提升企业核心竞争力。深入推进“三医”联动改革〔46〕，认真落实“两个允许”政策〔47〕。深化教育体育、重点城镇行政体制等系列改革。建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。优化营商招商。巩固提升政务服务一窗通办“2+2”模式改革成果，加快推进“一件事一次办”改革，实现企业群众办事“进一扇门，到一个窗，办所有事”。积极探索便民利企多元化服务机制，将县级政务服务中心打造成“企业之家”。健全联系服务企业长效机制，持续完善中小企业扶持政策和招商引资优惠政策，持续开展公平性竞争性审查，不断提振市场主体信心，实现质的有效提升和量的合理增长。深入实施招商引资“一号工程”，落实“金三角”机制〔48〕，紧盯成渝地区，面向珠三角、长三角等区域，健全完善“三图两库两池”〔49〕，着力推动绿色食品加工、文化旅游、健康医药、能矿工业等产业延链补链强链，力争引进优强企业10家以上，招商引资到位资金30亿元以上，不断擦亮“贵人服务·真满意”品牌。推动人才发展。大力推进人才强县战略，深入推进“四大工程”〔50〕，充分依托东西部协作契机，着力引进教育、医疗专家人才来县挂任职。全力支持与成渝地区人才合作，打造人才协同发展平台，培育一批德才兼备的高素质人才，推动产业与人才融合发展。强化住房安居、子女就学、生活服务等保障力度，让人才在澳门人威尼斯更有归属感和获得感。

七、坚定不移推进风险防范，奋力筑牢安全屏障。坚持以人民安全为宗旨，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，为全县高质量发展营造安全稳定的社会环境。守好生态环保底线。扎实抓好生态环保督察反馈问题整改，切实发挥“河长制”“林长制”“路长制”作用，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染综合整治，加大秸秆垃圾露天禁烧、扬尘污染等治理，实现空气质量优良率98%以上。加大城镇及农村生活污水基础设施建设和管护，加快推进全县中小河流生态环境综合治理，不断改善水生态环境，实现县内主要流域水质达到Ⅲ类以上水质标准；加强千人以上集中式饮用水源监管，确保饮用水水源水质达标率100%。加快推进餐厨垃圾处理规范化建设运营。持续巩固城乡生活垃圾无害化处理成果，实现城乡垃圾无害化处理率85%以上、危险废物处置率100%。加快推进山水林田湖草沙一体化保护与修复工程，力争完成国家储备林一期、二期项目建设，启动国家储备林三期、四期项目建设，持续提升生态环境治理和修复能力，森林覆盖率提高到62%以上。守好安全生产底线。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”〔51〕规定，持续落实安全生产“十五条硬措施”，健全落实安全生产责任制和应急救援管理体制，建立安全预防控制体系，加强安全基础保障能力建设，持续推进安全生产信息化建设，全面排查安全风险和事故隐患，全力抓好源头防范和系统治理，坚决遏制较大及以上安全事故发生。守好债务风险底线。优化财政支出结构，着力培植优质财源。坚持“八个一批”化解措施，严格执行《政府投资条例》和债务管理“七严禁”〔52〕规定，控增量、化存量、防变量，守牢不发生区域性系统性债务风险的底线。守好信访维稳底线。持续加大违法犯罪突出问题打击惩治力度，不断巩固提升“平安澳门人威尼斯”建设成果。积极化解“两拖欠”问题，切实保障农民工合法权益。严格落实信访工作责任制，扎实开展信访案件排查化解，全力化解各类矛盾纠纷。充分依托“一中心一张网十联户”，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，提升社会治理能力。进一步健全公共法律服务体系、矛盾纠纷化解体系、社会治安防控体系，推动建设更高水平的平安澳门人威尼斯。

八、坚定不移推进自身建设，奋力打造四型政府。衷心拥护“两个确立”〔53〕、忠诚践行“两个维护”〔54〕，始终牢记“三个务必”〔55〕“五个必由之路”〔56〕，敢于担当、积极作为，着力建设“四型政府”。奋力打造责任型政府。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平总书记“五个牢牢把握”〔57〕重要要求，大兴学习研究之风、真抓实干之风、攻坚克难之风、改革创新之风、勇争一流之风，持续巩固政府系统“改进作风、狠抓落实”年成果，做到知责于心、担责于身、履责于行，努力创造出无愧于党、无愧于人民的新业绩。奋力打造服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问需于民、问计于民、问效于民，坚持想问题、作决策、上项目、办事情，一切从澳门人威尼斯实际出发，树立正确的政绩观。兜牢“三保”底线，用好“12345”市民热线，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。奋力打造法治型政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，带头尊法学法守法用法，深入推进“八五”普法。自觉接受自治县人大及其常委会法律和工作监督、自治县政协民主监督和社会舆论监督，加强审计监督、统计监督。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。落实意识形态工作责任制，抓好网络安全工作。加强行政复议和行政应诉工作，全力推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。奋力打造清廉型政府。坚决履行全面从严治党政治责任，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。严控“三公”经费，集中财力解决一批事关群众切身利益的突出问题，以政府的“紧日子”，换取百姓的“好日子”、企业的“稳日子”。

各位代表！星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治县委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化建设澳门人威尼斯新篇章，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出澳门人威尼斯贡献！

注 释

〔1〕围绕“四新”主攻“四化”：把在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩作为主目标；把新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为主要抓手。

〔2〕“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

〔3〕脱贫攻坚“六大专项行动”：重点人群监测帮扶、脱贫人口增收、“3+1”保障全面“回头看”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高质量发展、盘活乡村振兴领域“三资”化解债务、加强衔接资金项目监管“六大专项行动”。

〔4〕乡村振兴“五大行动”：巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明、加强乡村治理“五大行动”。

〔5〕“3+1”保障：义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水有保障。

〔6〕“五大提升行动”：稳岗就业、后续产业、基础设施、基本公共服务、社区治理“五大提升行动”。

〔7〕“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

〔8〕“四改”：城镇棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造和城市地下管网改造。

〔9〕“八大山地特色高效农业”：食用菌、中药材、花椒、茶、酒用高粱、烤烟、果蔬、生态畜禽渔业。

〔10〕“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔11〕“澳门人威尼斯超级符号”：将傩戏面具“眼睛能动”的特征和“澳门人威尼斯”的名字进行创意组合，充分发挥眼睛符号与生俱来的戏剧性，将“道”字的顶部两笔变成一双眼睛，创作出澳门人威尼斯的超级符号——“澳门人威尼斯之眼”。

〔12〕医共体：医共体是医疗服务共同体的简称，指以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理，着力改革完善县级医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的管理体制和运行机制，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。

〔13〕G243澳门人威尼斯段：G243澳门人威尼斯大矸至群乐公路改扩建工程。

〔14〕G653澳门人威尼斯段：G653澳门人威尼斯卡门至玉溪、玉溪至杜家沟公路改扩建工程。

〔15〕“路长制”：建立覆盖县、乡、村的路长管理组织体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制。

〔16〕“四好农村路”：建设好、管理好、保护好、运营好农村公路。

〔17〕“一核四区”：构建以县城区为核心，东西南北部四个区域的现代水网体系。

〔18〕“三上”企业：规模以上工业企业、规模以上服务业、特级以上建筑业。

〔19〕“2+2”模式改革：以“全项无差别受理”为抓手，构建“自然人+法人(含非法人组织)、咨询+投诉”的“2+2”服务模式。

〔20〕“五个通办”改革：全省通办、一网通办、一证通办、一窗通办、跨省通办。

〔21〕“河长制”：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

〔22〕“林长制”：按照“分级负责”原则，构建省、市、县、乡、村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

〔23〕“六级六覆盖”：“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级；“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。

〔24〕“双控”体系：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

〔25〕“八个一批”“黄金十条”和“14项化债措施”：“八个一批”指压减建设规模、缓停建项目化解一批，调整优化项目用途化解一批，债务重组转化为企业预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批债务处置一批，安排、处置盘活资产化解一批，整改处置违法违规融资行为化解一批，破产重整或清算处置一批。“黄金十条”指通过压减一定比例预算支出，安排预算资金化解一批隐性债务；依法依规撤销违规担保，将隐性债务依法转化为企业债务；加强审计核查，依法依规核减一批隐性债务；加强资本运营，将隐性债务转化为企业债务；全面清理盘活国有经营性资产，利用项目收益化解一批隐性债务；通过盘活土地等存量资产，集聚资金化解一批隐性债务；推进融资平台公司转型，将隐性债务转化为企业债务；通过引入第三方投资者收购股权、债转股等方式化解一批隐性债务；积极争取中央政策支持，通过政府债券置换将隐性债务转化为政府债务。“14项化债措施”指调整优化空间规划化解，停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解，依法依规开展审计和沟通协商化解，盘活处置资产化解，省、市国有企业收储资源资产化解，政府与社会资本合作化解，债券转股权化解，延长期限降低成本处置风险，安排预算资金化解，依法依规处置非标，剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置，盘活资金化解。

〔26〕“百日行动”：公安部决定从2022年6月22日起至9月底在全国开展的为期100天的夏季治安打击整治行动的简称。

〔27〕“两抢”案件：抢劫、抢夺案件。

〔28〕“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)。

〔29〕“一中心一张网十联户”：以综合治理办公室为中心，在辖区内科学划分网格，以十户一体为小单元的治理模式。

〔30〕“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

〔31〕“五破五争当”：以“三力一争”(即教育引导干部切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做忠诚干净担当的好干部)，破激情不足，争当守正创新的先锋；以“三学一考”(即采取党委<党组>中心组带头学、组织生活会专题学、书记讲党课研讨学等形式，开展综合能力考评)，破能力不强，争当优质高效的先锋；以“三单一督”(即综合运用推进工作落实单、组织调整建议单、问责处理移交单，督查问题整改和工作落实)，破担当不够，争当创先争优的先锋；以“三化一创”(即突出工作目标菜单化制定、任务清单化管理、结果高效化完成，创优工作效能)，破作风不实，争当求真务实的先锋；以“三症一查”(即针对干部政治“缺钙”的“软症”、纪律松弛的“杂症”、工作不力的“顽症”，查摆干部个人原因和查找组织教育管理责任)，破实效不好，争当锐意进取的先锋。

〔32〕“三公”经费：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

〔33〕“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

〔34〕“四区一高地”主定位：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区以及内陆开放型经济新高地。

〔35〕“一县四地”：黔渝合作创新示范县；康养旅游体验胜地、产教城融合创新基地、民族文化传承基地、特色农业示范基地。

〔36〕“一区四园”：上玉工业园区，重庆产业园、巴渔工业园、铝基新材料产业园、新型建材产业园。

〔37〕“四大工业产业”：绿色食品加工、能矿工业、健康医药、新型建材产业。

〔38〕“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

〔39〕“五大提升”：坚持区域协同发展，城镇规模实现大提升；坚持补短板强弱项，城镇品质实现大提升；坚持产业协同发展，城镇经济实现大提升；坚持精细化管理，城镇治理实现大提升；坚持城乡一体化建设，城乡融合实现大提升。

〔40〕“一心两线三极”：以尹珍街道和玉溪、上坝城区为核心，道安、道武高速公路为两线，大磏、旧城和洛龙为发展极。

〔41〕以工代赈：政府投资基础设施工程建设中，组织受赈济者参加工程建设，获得劳务报酬而取代直接救济的一种扶持政策。

〔42〕“四在农家·美丽乡村”：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。

〔43〕“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

〔44〕“双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

〔45〕“千县工程”：提升公立医院高质量发展的同时推动省级优质医疗资源向县域下沉，补齐县级医院医疗服务和管理能力的短板，逐步实现医学检验、医学影像、病理等医疗资源的整合。到2025年，实现全国至少1000家县级医院达到三级医院的基层医疗服务水平。

〔46〕“三医”联动改革：医疗、医保、医药联动改革。

〔47〕“两个允许”政策：允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。

〔48〕“金三角”机制：以县政府主要负责同志、分管负责同志、工业园区党工委书记为“金三角”抓招商引资工作。

〔49〕“三图两库两池”：“三图”即全景图、现状图、产业要素分布图；“两库”即项目库、企业库；“两池”即人才池、资金池。

〔50〕“四大工程”：突出“急需紧缺”做好引才工程、突出“强基固本”做好育才工程、突出“人尽其才”做好用才工程、突出“人才满意”做好留才工程。

〔51〕“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

〔52〕债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债融资、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“明股实债”、严禁“三边工程”、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

〔53〕“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

〔54〕“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔55〕“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

〔56〕“五个必由之路”：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路；贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路；全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

〔57〕“五个牢牢把握”：牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求。

政策解读地址：/xxgk/xxgkml/jcgk/zcfg/zcjd/202302/t20230223_78288826.html